曼谷——2025年2月8日，泰国正式实施《酒精饮料管制法（第二号）》（佛历2568年，即2025年），简称ABCA第二号，标志着该国酒精法规的全面改革。该法案于9月2日在皇家公报上公布，并有90天的过渡期使其正式生效。此次修订是自2008年以来泰国酒精监管框架最重大的一次调整，旨在加强对酒精营销、广告和消费的管控，并对违规行为处以更严厉的处罚。
然而，由于该法律在旅游旺季生效，引发了轩然大波。商家纷纷寻求澄清，娱乐场所的夜间营业再次受到审查，人们越来越担心，不知情的游客可能会因此遭受现场罚款，尤其是一些可能存在腐败的官员。与此同时，目前正在提出的放宽某些限制和规定的提案，预示着政府可能正朝着有利于旅游业的改革方向发展。
新法案的关键条款：打击消费和促销
《酒精饮料控制法案》第二版是在1972年原法案的基础上制定的，该法案禁止大多数零售店和超市在下午2点至5点之间销售酒精饮料，据称是为了遏制白天在工作场所饮酒。 （尤其是在政府机关） 以及事故。只要这一核心限制仍然存在， （更多内容，请见下文） 这些修正案将重大责任转移到了消费者身上。首次规定，在禁酒时段（现在某些情况下包括午夜至上午11点）或在禁酒场所（例如寺庙、学校或公共交通工具）饮酒或被提供酒精饮料的人，将面临至少10,000万泰铢（约合300美元）的罚款，屡犯者罚款最高可达100,000万泰铢，甚至可能被判处短期监禁。企业若为违法行为提供便利，则可能面临更严厉的处罚，最高可达500,000万泰铢。
该法律还严厉打击被视为“诱导消费”的营销策略。广义的“营销传播”如今涵盖任何直接或间接的推广活动，包括赞助、网红的社交媒体帖子以及其他可能暗中美化酒精的模糊活动。例外情况十分有限：经公共卫生部批准的事实性或教育性内容是被允许的，但明确禁止在非酒精产品上使用品牌标识或将促销活动与公共活动挂钩。一些大型酒精公司已经开始对此提出异议，这些公司历来使用苏打水或其他非酒精产品来宣传其品牌活动。
这些即刻生效的变更体现了泰国的双重优先事项：既要保障公众健康——酒精每年导致泰国数千人死于交通事故，并造成生产力损失——又要兼顾经济现实。正如贝克·麦坚时律师事务所的一位法律专家在执法前分析中所指出的那样，“《2号酒精管制法案》更新并加强了泰国的酒精监管体系。”
企业在政策实施混乱中寻求首相明确指示
新规的推行并非一帆风顺，酒店和零售业对新规中的模糊之处表示不满。泰国媒体报道称，随着一年中最繁忙的旅游旺季到来，各商业协会纷纷呼吁总理阿努廷·查恩维拉库尔介入此事。
一位曼谷餐馆老板在接受媒体采访时抱怨道：“这条法律令人困惑，而且适得其反。”他指出，顾客在下午2点前合法点了酒水，但过了截止时间仍可能被罚款；他还担心，一些不择手段的执法人员会专门针对那些被认为有钱且不了解罚款规定的外国游客。包括泰国餐饮协会在内的行业团体已正式向总理办公室请愿，要求制定执法指导方针，他们担心下午销售额下降50%可能会严重阻碍餐饮业从疫情期间的损失中复苏。 由丽莎·汉密尔顿领导的芭堤雅夜生活商业协会已将这项有争议的法律提交参议院，要求对旅游区制定明确的例外和规定。
这些呼吁反映了更广泛的经济焦虑。泰国旅游业占国内生产总值的近20%，正积极筹备“2026泰国精彩旅游与体育年”活动。然而，随着来自欧洲和澳大利亚的旅游旺季游客数量激增，随着国际媒体开始关注此事，旅游业者担心罚款会抑制人们的休闲饮酒行为。正如《今日商业》11月8日报道的那样，“餐馆老板表示，这些变化可能会损害他们的生意”，一些餐馆估计，午餐高峰时段的酒水收入将减少一半。总理办公室已承认这些担忧，并承诺在几周内进行审查，但目前，企业只能在各种不同的本地解读中摸索前行。
娱乐场所受到严格审查：凌晨4点规则面临阻力
在曼谷考山路、芭堤雅和普吉岛芭东海滩等繁华的娱乐中心，人们的目光都聚焦在了营业时间上。根据现行的分区规定（而非法律），这些规定与1966年《娱乐场所法》相关，指定旅游区的持牌场所可以营业至凌晨4点，而其他场所则必须在凌晨2点前关门。新的ABCA 2号 不会直接改变这些时间，但会加强审查。超过法定饮酒时间限制的场所不仅面临吊销执照的风险，还要与顾客共同承担罚款责任。这引发了酒吧老板的强烈抗议，他们认为“凌晨4点规则”正受到过度检查或官员决定对大批不知情的游客进行罚款的威胁。 与此同时，一些反酒精团体声称，新修正案完全禁止午夜后售卖酒精饮料，延长营业时间应该只是允许场所继续营业，但不得售卖或饮用酒精饮料。餐饮企业当然表示，这很荒谬，因为在这些时段，酒精饮料是他们的主要产品。泰国酒类管制部门只是表示，这只是一项修正案，而不是一项新法律。 形势依旧如此。尽管如此，企业主们仍然希望政府能够给出明确的政策指引，以避免可能遭受的不公正罚款。
Matichon 和 Thai PBS 的泰语报道描述了一波“强烈反对浪潮”，各场所协会纷纷谴责这项政策是“旅游业杀手”。普吉岛的一位经营者告诉泰国媒体：“营业时间延长至凌晨 4 点是为了与新加坡和巴厘岛竞争——现在一切都岌岌可危了。” 如果我们被迫在午夜停止售卖酒类，游客就会去别的地方。设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“
然而，不出所料，反酒精非政府组织对此次审查表示赞赏，并强烈反对进一步延长或将合法饮酒时间（即使在旅游区）延长至凌晨4点。10月23日，由酒驾受害者和健康倡导者组成的联盟在总理府举行抗议活动，警告称，全国范围内允许凌晨4点饮酒可能会使交通事故增加25%，并援引了春武里府和清迈府试点项目的数据。 他们还反对取消下午禁酒令的提议，声称这将导致工作场所饮酒现象普遍发生，并引发事故。
官方立场：酒精管制部门呼吁遵守规定
隶属于内政部、负责执行《反腐败法》的省级行政管理司（DOPA）已发表措辞谨慎的声明，命令各省及其领导人…… 重视教育而非惩罚11月8日，该部门主任Thira Watcharapranee在一份泰语新闻稿中强调：“这些修正案旨在促进负责任的消费，以保护公众健康。” 但我们将优先在旅游区开展宣传活动，而不会立即对游客处以罚款。泰国交通和消费发展局（DOPA）证实，对消费者处以10,000万泰铢罚款是“必要的威慑手段”，此举旨在从仅处罚商贩转向建立个人责任。官员计划加强在素坤逸路和是隆路等热点地区的巡逻，进行现场查扣和罚款，但酒店、国际机场和经认证的旅游场所仍享有豁免权。 然而，认证旅游场所的确切定义在法律上并不明确，这也让企业主感到担忧。
包括反对派议员陶皮波·林吉特拉科恩在内的批评人士抨击这种做法是“迎合反酒精游说团体”，认为这种做法无视了全球规范，在国际上，全天候销售酒精饮料并没有像当地反酒精非政府组织声称的那样造成灾难。
游客担忧：天堂般的地方也可能被骗走 300 美元？
对于涌向泰国海滩和酒吧的数百万游客来说，新规引发了他们对“旅游陷阱”的担忧。社交媒体上充斥着各种警告，外籍人士和网红们纷纷分享了因“无意中”小酌而被罚款的传闻。《旅游世界》11月7日报道称，“游客仅仅因为持有酒精饮料就可能被罚款”，即使是合法购买的，这加剧了人们对执法选择性的担忧。在考山路背包客聚集的地区，下午喝啤酒是常态，但当地经营者预测，这种自发的狂欢将会减少。
另一方面， 社交媒体上许多较为冷静的声音预测，这项修正案要么会被忽视，要么根本不会执行，尤其是在旅游区。他们声称，许多其他现行法律也并未得到严格执行。他们呼吁人们不要惊慌，保持冷静。
展望未来：关于取消下午禁行令并将凌晨4点关门时间纳入法律规定的提案
在一片喧嚣之中，改革的曙光依然存在。2025年初，总理下令在2月份对下午2点至5点的禁行令进行审查，以回应商界促进旅游业发展的呼吁。到了10月份，新任总理阿努廷·查恩维拉库尔提出了取消区域限制的部长级法规。 允许全国统一凌晨4点关门，并彻底取消下午的禁酒令——此举预计将为夜生活收入注入8.7亿泰铢。这些提案自三月以来一直在议会辩论中，旨在“与国际规范接轨”，同时强制执行更严格的酒驾处罚和年龄核查。这些提案比之前几届政府在泰国法律体系中实施多年的现有修正案更新，并将再次改变现状。
健康倡导者谴责此举鲁莽，但像考山商业协会这样的支持者则称赞这是姗姗来迟的现代化举措。正如泰国公共电视台（Thai PBS）在泰语报道中指出的那样，“正在进行的谈判可能会在2026年中期带来一些变化”，旨在平衡经济复苏与诸如夜间文化场所等社会保障措施。然而，就目前而言，这项修正案在技术上已经生效。 目前还不清楚这项规定能否得到有效执行，甚至是否会执行，而政府本身呼吁以教育代替惩罚，尤其是针对外国游客，这表明了目前的发展方向。
照片：亚当·贾德为《芭堤雅新闻》拍摄的芭堤雅近期照片和旅游活动
